全教は、去る２月９日から１１日に第２５回定期大会を開催し、２００８年春闘方針とともに、２００８年春闘要求を決定。３月１２日、文科省に対して春闘要求書を提出しました。

　貴職のご尽力に敬意を表します。
　貧困と格差が拡大するなかで、子どもたちの学ぶ権利が脅かされています。
　就学援助をうける小中学生の世帯が年々増加するとともに、授業料の免除・減額を受ける公立高校生は２３万人を超え、全生徒の１割となっています。私学では、授業料の滞納者が増加し、年度末までに経済的理由による中退者がいっそう増えることが憂慮されます。
私たちは、貧困と格差そのものを解消するための運動をすすめるとともに、その影響から子どもたちの学ぶ権利を守るために、憲法が保障する教育の機会均等を保障するための措置を強く求めるものです。
　文部科学省の調査報告によって、日本の教育条件が国際水準に達していないことが明らかにされるとともに、教職員の多忙化や、病気休職者の増大も猶予できない深刻な状況になっています。
　私たちは、２００８年春闘にあたり、子どもたちのすこやかな成長と豊かな発達を保障する教育の実現と、教職員のいのちと健康、生活と権利を守る立場から、第25回定期大会において要求を確立しました。
　日本の教育の充実・発展と、教職員の適正待遇に責任を負う貴職におかれては、憲法の諸原則に則り、生かす立場にたって、誠実な対応をお願いいたしますとともに、下記の要求について実現をはかられるよう求めます。
　

　
　
Ⅰ．国の最高法規である日本国憲法を遵守し、教育に生かす立場を貫かれること　
　
Ⅱ．子どもたちの就・修学と、卒業生の就職を保障するために　
　
（１）子どもたちの学ぶ権利を保障すること。
①　高校、大学の漸進的無償化を定めた国際人権Ａ規約第１３条２項（ｂ）中等教育無償、（ｃ）高等教育無償の「保留」を撤回すること。
②　公私ともに高校授業料の撤廃など後期中等教育の無償化をすすめること。当面、年収４００万円以下の家庭の子どもについて、無償とすること。
③　準要保護児童生徒の就学援助金の国庫負担補助を復活すること。また、就学援助金と就学奨励費の支給範囲の拡大と単価の大幅引き上げを行うこと。
④　都道府県教委に対し、授業料の減免措置を拡大するよう指導すること。また、授業料の滞納については「退学」「出席停止」など行政的処分ではなく、教育的見地から対応するよう指導すること。
⑤　私立学校における授業料減免事業等支援特別措置を拡大すること。
⑥　授業料・給食費・学校納付金などの滞納家庭にたいする緊急の公的な援助措置を講じること。また、未納家庭への画一的な対応は行わないこと。
⑦　金利上限の撤廃や民間委託化など公的奨学金制度の教育ローン化をすすめるのでなく、これまでの奨学金制度の理念や役割を継続し、無利子奨学金の枠を拡充するとともに、返還義務のない給与制を創設すること。とりわけ、高校生の奨学金制度を拡充するため、特別な予算措置を行うこと。
　
（２）卒業生の就職を保障するため、新規卒業者の就職難の解消のための施策を政府・関係省庁、経済界に働きかけるとともに、未就職者への支援をはかること。
　
　
Ⅲ．教職員の賃金改善について　
　
１．教員の給与制度等の改変にあたって　
①　人材確保法を堅持し、義務教育等教員特別手当を削減しないこと。文科省実施の教員勤務実態調査に見合った、適正な教員賃金水準を維持すること。
②　教職員の長時間過密労働の縮減をすすめるとともに、教職調整額へ格差の持ち込みをせず、給特法を改正し、労働基準法３７条にもとづく時間外勤務手当、休日給を支給すること。
③　級増設による賃金格差の拡大を行わず、ベテラン教職員の処遇改善のため、客観的基準による上位級への格付制度を導入すること。
④　急増する臨時教職員の権利確立のため、総合的・抜本的な検討を行うこと。
⑤　中央人事行政機関である人事院に対し、「人事行政の公正の確保及び職員の利益保護」の立場で教職員の賃金・労働条件の改善にむけて必要な役割を果たすよう要請すること。
⑥　全人連に対し、教員モデル給料表の作成にあたっては、生計費と勤務実態、ならびに教職の専門性を担保した賃金水準となるよう、所管官庁として助言・援助すること。
　
２．教職員賃金などの改善について　
　以下の要求について、所管官庁として実現に努力すること。
　
（１）基本賃金の引き上げ
①　公務員が職務に専念できる全国共通の給与水準を確保し、地域間の給与格差を是正すること。
②　教職員の賃金を月額平均１万１０００円、また誰でも月額１万円以上引き上げること。
③　学校職場に働くすべての臨時・非常勤職員の時間給を１０００円以上に引き上げること。また時間講師の授業時間単価を３０００円以上に引き上げること。
④　学校職場に働くすべての労働者の最低賃金を月額相当１５万円（時間給１０００円、日額７５００円）以上とすること。また、教職員の職種間における賃金格差を拡大しないこと。
　
（２）賃金改善にあたっては、初任給の政策的な改善とともに、各年齢段階に応じた生計費の増額、教職員としての経験の蓄積や専門能力の向上を十分に考慮し、中堅・高年齢者の賃金体系の維持・改善をはかること。
　
（３）公立学校教員給与の国準拠制が廃止されたもとでも、公教育におけるナショナルミニマム確保と「同一労働同一賃金」の原則にもとづき、全国共通の教員賃金水準を維持すること。
　
（４）高等学校教員給料表、小中学校教員給料表の抜本的改善の中で格差を是正すること。
　
（５）教職員の「給料表」の適用および「給料表」の格付を次のように改善すること。
①　給料表の適用改善
　「実習助手」、寄宿舎指導員　高等学校教育職給料表　２級
　現業職員　行政職（一）表
　幼稚園教員　小中学校教育職給料表　２級
　栄養職員　医療職（二）表
　臨時教員（常勤講師）　教育職給料表　２級
②　昇級（ワタリ）制度の改善
○教諭 …主幹教諭等への任用年齢などを考慮して、全員を対象に、かつ年齢・経年などの客観的な基準にもとづき上位級への昇級を行うこと。
○「実習助手」（図書館職員含む）、寄宿舎指導員 …免許所有者はただちに、未所有者は大卒６年、高卒経験年数１０年、短大・専専卒経験年数８年で高等学校教育職給料表２級への昇級を行うこと。
○栄養教諭 …任用替えにともなう教育職給料表への切り替えについては、再計算の上、格付すること。
○事務職員（図書館職員含む） …客観的基準にもとづき、すべての職員を対象に行政職（一）表６級まで昇級させること。
○現業職員、栄養職員 …事務職員に準じて昇級を実現すること。
　
（６）中途採用者の初任給決定基準については、経験年数換算表の改善を行うこと。
　
（７）一時金の改善について
①　一時金については、支給月数の引き上げをはかり、期末手当に一本化すること。
②　一時金における「役職別傾斜支給」、「管理職加算」を強化しないこと。
　
（８）諸手当に関し、次の改善を行うこと。
①　定時制・通信制手当、産業教育振興手当など教員諸手当の見直し改悪を行わないこと。
②　地域手当について、生計費、物価動向を重視し、格差の縮小、支給地域の拡大を行うこと。
③　配偶者手当の増額をはかり、扶養手当の支給範囲、支給基準、支給額、女性に対する不利益取り扱いを改善すること。
④　自宅の住居手当についての見直しをやめ、住居手当全般の支給内容を改善し、支給額を引き上げること。
⑤　燃料費の高騰を踏まえ、交通用具使用による通勤手当を改善するとともに、寒冷地手当について、寒冷積雪地域の生活実態にもとづいて改善すること。
⑥　部活動指導をはじめとする教員特殊業務手当を大幅に引き上げること。特殊勤務手当について、実態を踏まえて支給額の改善を行うこと。※農場指導手当（宿泊指導）、水産乗船手当、舎監手当などの諸手当を改善すること。
⑦　部活動指導などの日曜・休日出勤に対する交通費実費を支給すること。
⑧　時間外勤務手当の支給割合を１５０％に、夜勤手当及び休日給の支給割合を２００％に引き上げること。また、宿日直手当の改善を行うこと。
⑨　へき地手当を「へき地教育振興法」の精神で改善すること。
⑩　昼・夜間、及び他校間兼務者の兼務手当を大幅に引き上げること。
⑪　主任手当の保健主事への適用拡大を行わず、主任手当制度を廃止すること。
　
（９）障害児学校等に働く教職員の仕事の実態にみあう「俸給の調整額」を堅持すること。
　
（10）年金一元化に伴う人事院の意見申出を尊重し、退職手当を改善すること。
　
　
３．教職員評価制度、「能力・実績主義」について　
（１）労使合意にもとづかない「査定昇給」の実効化、「勤勉手当」の格差拡大を行わないこと。導入する場合でも、結果の本人開示、苦情処理等の仕組みを確立すること。また、本俸と諸手当の配分比率の改悪は行わないこと。
　
（２）自己申告、相対評価、賃金・処遇への反映などを内容とする教職員評価制度（人事考課制度）を導入しないこと。
　
（３）管理職員特別勤務手当、管理職手当の増額など管理職員の賃金優遇をやめること。
　
（４）ＩＬＯ・ユネスコ「教員の地位勧告」に係る共同専門家委員会（ＣＥＡＲＴ）「勧告」にもとづき、「指導不適切教員」政策と新しい教員評価制度の導入に関して、誠実で意味のある交渉・協議をすすめること。
　
　
Ⅳ．教職員の労働時間、休日、休暇の改善について　
　
（１）労働時間の短縮についての要求
①　教職員の所定内労働時間１日８時間、週40時間を遵守するとともに、さらに１日７時間・週３５時間制をめざすこと。当面、人事院調査結果を踏まえ、１日７時間４５分に短縮すること。
②　年休など各種有給休暇の完全取得を保障すること。そのための「年間計画」を各学校で策定・実施することを奨励すること。
③　行政職員などの超過勤務の上限は１日２時間、月２０時間、年１２０時間以内とすること。休日・深夜労働についても上限規制を行うこと。
　
（２）教員の時間外労働の解消などにかかわる要求
①　文科省の責任で、各教育委員会からの調査等の精選・合理化をはかること。また、研究指定等に関わる会議や資料の軽減を積極的にすすめ、超過勤務の具体的な解消にむけた指導責任を果たすこと。
②　文部科学省の責任で行った教職員の勤務実態調査の結果にもとづき、超過勤務を解消するため、必要な教職員定数増を行うこと。また「１年間の変形労働時間制」を、制度として導入しないこと。
③　教育活動に必要な仕事は基本的には勤務時間内に終了できるよう、教職員の増員をはじめとする条件整備を行うこと。
④　教員の時間外労働については、臨時・緊急の限定４項目以外の時間外労働は違法であり、許されないとの給特法の趣旨をすべての学校に徹底すること。時間外勤務については、「振替」などで調整すること。
⑤　週休日などにおける過度な部活動指導について適正化を指導すること。
⑥　休息時間が廃止になった下でも「従来の小休止や生理的欲求は規制しない」など、元気回復のための措置を認めること。休憩時間の確保のため、人的・物的条件の整備を行うこと。
⑦　教職員の勤務時間管理をすすめるため、文部科学省として発出した「労働安全衛生法等の一部を改正する法律等の施行について」および「公立学校等における労働安全衛生管理体制の整備について」の内容をすべての学校職場に徹底するよう、各都道府県教育委員会への指導を強めること。
　
（３）各種休暇制度の拡充についての要求
①　介護休暇の取得期間を１年間とし、断続取得、同一疾病での再取得、事前申請手続きの緩和、要介護期間の制限撤廃、代替教職員の配置などの改善を行うこと。また、所得保障措置をはかること。
②　家族看護休暇制度を新設すること。当面、「子どもの看護休暇」制度を拡充し、家族を対象に、予防接種、健康診断、疾病・けが治療などにあたれるようにすること。また学校・園行事参加などの子育て休暇を新設すること。
③　育児のための短時間勤務制度の実施にあたっては、代替措置の確保など条件整備を行うこと。
④　育児休業の無給規定を撤廃すること。当面、所得保障期間の延長と「手当金」支給水準改善など、所得保障措置を改善、拡充すること。また部分休業を有給とすること。代替は正規教職員で配置すること。
⑤　育児時間を少なくとも１日１２０分にし、３歳児未満まで延長すること。
⑥　母性保護のための休暇を保障し、拡充すること。産前産後休暇については各１０週間とすること。
⑦　更年期障害に対して、健康相談、通院保障、休暇、労働軽減などの措置を設けること。
⑧　教職員の負傷または疾病のための治療、休養にあたっては、特別休暇による病気休暇の取得を保障し、年次有給休暇の取得を強要しないこと。
⑨　リフレッシュ休暇や福利・厚生に関わる休暇を制度化すること。ボランティア休暇の拡充をはかること。
⑩　年次有給休暇の日数を増やすとともに、夏季休暇の日数を１週間以上に延長すること。
⑪　非常勤教職員の休暇等について、常勤教職員に準じた制度とすること。
　
　
Ⅴ．教職員のいのちと健康を守る施策等について　
　
①　教職員のいのちと健康を守る施策の充実をはかること。とくに長時間労働や過重労働による健康障害防止のための具体的措置を示すこと。
②　教職員の精神性疾患の増加に対し、「厚生労働省メンタルへルス指針」を踏まえた文部科学省指針を策定するとともに、教育行政施策の点検など、積極的で有効な施策を講ずること。
③　全国的な教職員の健康実態調査を実施し、文部科学省内に労安衛法を担当する部署を新設すること。また臨時教職員も含めて５０人以上規模校のすべてに衛生管理者・産業医の選任・配置を行い、５０人未満規模校には衛生推進委員を配置すること。
④　すべての都道府県、市区町村段階で教職員を対象とする安全衛生管理規則の制定と安全衛生委員会の設置を文部科学省の責任で促進すること。とくに教職員の日常的な健康相談、メンタルヘルス相談に対応するため、産業医の配置のための予算を確保すること。
⑤　教職員の健康診断の充実、男女別トイレ・更衣室・休養室の設置、職場環境の改善など労働安全衛生法にもとづく健康・安全の施策と予防措置を行うこと。
⑥　妊娠教職員、病気加療中、休職明けの教職員などの労働軽減を行い、必要な代替教職員の配置を確保すること。
⑦　障害児学校を腰痛多発職場として認定し、労働条件を改善すること。
⑧　公立学校共済組合理事および運営審議会委員を東京地裁判決の趣旨を踏まえ、公正に選任すること。
　

Ⅵ．国民のための民主的な公務員制度の確立と労働基本権の回復について　
　
　下記の要求実現のために、文部科学省として、関係機関にはたらきかけること。
①　憲法とＩＬＯ勧告にもとづく民主的な公務員制度の確立に向けて、国民的な議論を保障するとともに、労使対等の交渉・協議と合意を十分に尊重すること。労使合意を抜きにした「国家公務員基本法案（仮称）」の国会提出は行わないこと。
②　特権的な公務員制度や、「天下り」を廃止すること。
③　公務員労働者の労働基本権を全面的に回復すること。その際、岡山高教組及び全労連の提訴に係るＩＬＯの勧告を踏まえ、「国の行政に直接関与しない公務員（教員を含む）への団体交渉権およびストライキ権の付与」について、速やかに具体化すること。また、人事院・人事委員会勧告制度を廃止し、勤務条件の決定について、公務員労働組合との交渉制度を確立すること。また、勤務条件をめぐって発生する紛争は、交渉及び調停・仲裁制度によって解決すること。
④　政治的行為の制限等を内容とする地方公務員法や教特法の改悪を行わないこと。また、選挙に際しては、教職員の国民としての権利を守り、地位利用にならない個人的な政治活動まで一律禁止するような通知を学校現場に出さないこと。
⑤　「ながら条例」「職専免」等について、組合活動を抑圧する条例改悪などを行わないこと。
　
　
Ⅶ．憲法に立脚した民主教育を確立するために　
　
①　「全国学力・学習状況調査」は、子どもたちへのいっそうの競争強化と序列化、学校間格差づくりと学校競争の激化を引き起こすものであり、中止すること。
②　教員免許更新制については、教育現場や教育研究者をはじめ、地方教育行政からも多くの問題点が指摘されており、とうてい合意が得られているとはいえない状況にあることから、少なくとも０９年度実施を延期すること。また、０９年度実施を前提とした０８年度の試行は中止すること。
③　副校長、主幹教諭、指導教諭などの「新たな職」の設置を地方教育委員会に押しつけないこと。
④　教育振興基本計画の策定にあたっては、教育への不介入を原則とし、教育条件整備に限定すること。
⑤　教育行政による「学校評価」「教員評価」押しつけを中止すること。摘発・排除を目的とする「指導不適切教員」政策を中止すること。
⑥　学習指導要領の押しつけを中止すること。学習指導要領は「大綱的基準」とし、各学校の教育課程編成を尊重すること。
⑦　学校への「日の丸・君が代」の押しつけを行わないこと。
⑧　０７年３月の高校歴史教科書検定での沖縄戦「集団自決」にかかわる検定意見を撤回し、記述を回復すること。教育内容への支配・統制をすすめる教科書検定制度を抜本的に見直すこと。検定制度の見直しにあたっては、検定過程や審議を公開するとともに、調査官制度の廃止または、調査官の権限の大幅縮小を行うこと。
⑨　「既存の人的・物的資源の再配分」による「特別支援教育」の推進という基本方針を見直し、必要な条件整備をすすめること。
⑩　高校教育「多様化」、高校入試制度「多様化・多元化」政策を中止すること。
⑪　「１０年経験者研修」、初任者研修については、そのあり方を抜本的に見直すこと。長期休業中もふくめ、教職員の研修権を憲法第23条が定める学問の自由、第２６条が定める国民の教育権、教特法にもとづいて保障すること。
⑫　「心のノート」の押しつけを行わないこと。また、使用状況調査などは行わないこと。
⑬　学校教育への株式会社参入は、教育の目的の変質という重大問題をもち、公教育の縮小・変質をもたらすものであり、撤回すること。また、学校の管理運営の民間委託は、教育の公共性を根底から崩すものであり、行わないこと。
⑭　教育行政による教育に対するいっそうの支配・介入を引き起こす危険をもつ「学校運営協議会」「学校支援地域本部事業」を押しつけないこと。
　
　
Ⅷ．教育条件の整備について　
　
（１）教育の機会均等を財政面から支える根幹の制度である義務教育費国庫負担制度の維持・拡充をはかり、国庫負担率を２分の１に復活すること。
（２）国の責任で３０人学級を実施するため、教職員定数の改善計画を策定すること。
（３）「子どもと向き合う時間」を真に確保するため、子どもの指導や学校事務を直接担う正規教職員の定数改善計画を策定し、教職員定数を抜本的に改善すること。
（４）教育活動に必要な教職員は正規採用を基本とし、定数内の臨時教職員の配置は行わないこと。「定数崩し」による臨時教職員の増大を行わないこと。再任用制度については、定数外とし、別枠で配置すること。
（５）業務の民間委託化による現業職員などの定員削減を行わないこと。主幹教諭のための定数増にかかわって、「その他の職員」の定数を削減しないこと。
（６）通常学級に在籍するＬＤ等の子どもたちの特別な教育のため、全公立小中高校に教員を加配すること。そのための定数改善計画をつくること。また、そのための教室整備に対応するための財政措置をこうじること。障害児学校のセンター的機能を強化するために教員を加配すること。
（７）「安全・安心な学校」のための条件整備を行うこと。
①　犯罪から子どもたちの安全を守るため、警備員等の職員の配置、地域の実態に応じたスクールバス運行等の条件整備をすすめること。
②　遅れている校舎・施設の耐震診断・耐震工事を早めるとともに、老朽化対策のための補修・改築を行うこと。そのために必要な財政措置を特別に講じること。
③　アスベストの完全除去にむけた抜本的な対応を行うこと。とりわけ、全国実態調査で「飛散の恐れ」があると判定された学校のアスベスト除去にむけた緊急な対応を行うこと。除去工事や改築・解体などによる子どもや教職員の健康被害について調査するとともに、その費用についての財政措置を行うこと。また、子どもや教職員の健康診断にアスベストについての診断も追加すること。
（８）学校への配当予算の削減が行われないよう、必要な対応を行うこと。教材費や図書費の国庫補助制度を復活すること。
（９）学校・地域の実情を無視した一方的な学校統廃合を行わないよう、必要な対応を行うこと。
（10）私学助成金を大幅に増額すること。経常費の２分の１助成を早期達成すること。経常費助成にあたっては、生徒数を基準とするのではなく、教職員数や学級数などを基準とした助成とすること。
（11）学校給食などの民間委託・センター化を行わないこと。直営・自校方式の普及に努めるとともに、給食を行うすべての学校に栄養教諭・栄養職員を配置し、調理員を増員すること。
（12）学校事務職員をすべての学校に配置することをめざすとともに、学校事務のセンター化を行わないこと。
（13）学校図書館司書をすべての学校に配置すること。
（14）スポーツ振興予算を増額するとともに、破綻している「サッカーくじ」を廃止すること。
　
　
Ⅸ．国民のくらしの向上と平和、民主主義の擁護について　

　下記の要求の実現のために、文部科学省として、関係機関にはたらきかけること。
（１）憲法改悪を行わず、憲法を生かした諸施策をすすめること。
（２）労働法制の改悪を行わず、労働基準法を改正し、時間外労働の上限規制や割増賃金の引き上げを　行うこと。また、最低賃金の大幅引き上げ、労働者派遣法の抜本改正など、非正規労働者の賃金・雇用を守ること。
（３）増税、社会保障制度の改悪を行わないこと。
①　ガソリン代高騰のもと、暫定税率を定めた租税特別措置法を延長しないこと。
②　大企業・大金持ち優遇税制をやめ、庶民大増税や消費税率の引き上げを行わないこと。
③　「消えた年金問題」を徹底的に解決すること。基礎年金の国庫負担をただちに２分の１に増額するとともに、消費税によらない全額国庫負担の最低保障年金制度を確立すること。
④　後期高齢者医療制度を中止・廃止すること。医療費の国庫負担について、共済・健保本人、家族入院の３割負担制度をやめ、２割にもどすこと。
⑤　産婦人科をはじめ地域の医療を守ること。介護保険料引き上げに反対し、利用料の減免制度をつくること。
⑥　生活保護制度の大改悪をやめ、国民の生存権を守ること。
⑦　障害者「自立」支援法については、応益負担の中止などの抜本的法改正を行うこと。
（４）米軍基地の再編強化・自衛隊一体化計画を中止し、日米地位協定を抜本的に改定し、在日米軍基地の撤去をすすめること。
①　在日米軍基地周辺における住居環境や学習環境の改善につとめるとともに、米兵による事故・犯罪や、子どもたちの人権を侵害する事件の根絶をはかること。
②　国民の暮らしの安全・安心を守る立場に立ち、米軍への「思いやり予算」をやめ、軍事費の削減につとめること。
③　自衛隊の海外派兵を常態化させる海外派兵恒久法を制定せず、イラクからの航空自衛隊の早期撤退をはかること。
④　防衛省や自衛隊による中・高校生への入隊の勧誘、職場体験学習や総合的な学習の時間などでの体験入隊など、学校教育への介入をやめさせること。
（５）福祉・教育を切り捨てる地方交付税の削減を行わないこと。また、自治体リストラや市町村合併を強要しないこと。
（６）政府の責任による食の安全対策を徹底すること。また、日本の農業と食糧をまもるために輸入を規制し、食糧自給率の向上をはかること。
（７）地球温暖化防止対策など環境問題に積極的にとりくむこと。
（８）「非核日本宣言」を国会で議決し内外に表明するとともに、被爆者認定基準を抜本的に改正すること。